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全面提升區域打擊傳銷規范直銷工作水平

時間:2018-10-22 16:34來源:中國工商報 作者:中國工商報 點擊:
第九屆蘇魯豫皖周邊地區20市打擊傳銷規范直銷執法協作會議以來,20個協作市根據市場監管總局、公安部和蘇魯豫皖四省省委、省政府關于打傳規直工作的總

推動區域打傳規直工作邁上新臺階

【直報網北京10月23日訊】(中國工商報)第九屆蘇魯豫皖周邊地區20市打擊傳銷規范直銷執法協作會議以來,20個協作市根據市場監管總局、公安部和蘇魯豫皖四省省委、省政府關于打傳規直工作的總體部署,結合打傳規直工作的新形勢、新特點,充分發揮執法協作機制作用,對傳銷活動保持高壓嚴打態勢。各地針對當前網絡傳銷等熱點、難點問題開展專項行動,保護了人民群眾的合法權益,維護了市場經濟秩序,促進了社會和諧穩定。

政府主導,部門聯動,進一步完善齊抓共管打傳工作格局

第九屆協作會議召開以來,各協作市進一步統一思想,提高認識,積極將打擊傳銷工作由部門行為上升為政府行為,逐步形成以政府為主導,工商(市場監管)、公安等職能部門聯動,各級政府為層級的打擊傳銷工作新格局。各協作市推行三項聯動,推進監管創新,既解決了監管職能與責任的問題,又解決了監管能力保障的問題,做到工作部署事前、監管意識提前、監管責任靠前,確保履職到位。

保持立體聯動,強化目標管理。各協作市提前對年度打擊傳銷具體工作作出部署,突出對基層政府的項目考核,增強基層政府在打擊傳銷方面的主體責任意識,理順了打傳機制。同時,目標管理增強了各級政府對屬地職能部門打擊傳銷工作的監督意識、責任意識,并將無傳銷創建工作向縣區、鄉鎮、村街層層推進,構建打擊傳銷立體網絡。

保持橫向聯動,優化部門協作。各協作市積極推動打擊傳銷工作聯席會議的平臺建設,發揮政府主導作用,工商和市場監管、公安等職能部門充分發揮自身職能作用,拓寬打擊傳銷渠道。部分地區優化履職能力的保障,專門成立打擊傳銷執法隊伍,強化行政機關與司法機關之間的密切合作。

強化監管,深化整治,進一步增強查辦大案要案工作成效

立足投訴舉報網絡的基礎平臺,進一步創優打傳工作舉措。各協作市突出重點,發揮12315、110等投訴舉報平臺的主體作用,排查傳銷線索,一方面堅持有舉必復、成案必查;另一方面為投訴群眾解難濟困,維護社會穩定。

深入開展“無傳銷縣區、鄉鎮、社區”創建活動。實踐證明,在對傳銷保持高壓嚴打態勢的基礎上,堅持完善考評機制,建立基層防控網絡,突出點面結合,強化宣傳措施,廣泛開展“無傳銷縣區、鄉鎮、社區”創建活動,是擠壓傳銷活動生存空間的有效手段。各協作市在創建活動中把握重點,堅持深入一線開展工作,讓傳銷組織無處容身。

組織開展打擊整治傳銷專項行動。各協作市在當地黨委、政府的統一領導下,建立和完善了打擊傳銷三項機制建設,即部門間傳銷信息互通會商機制,線上監測、線下實證、快速反應的傳銷處置機制,傳銷屬地嚴控嚴打機制,并開展一系列網絡傳銷專項行動,如“迅雷”行動、“皖劍”行動等,實現對傳銷活動全天候、全方位、跨區域的立體式打擊與防范,進一步健全完善區域協作機制,推動區域打傳規直工作邁上新臺階。

加大對涉傳大案要案的查處力度。各協作市始終將“破大案、挖源頭、搗窩點、摧網絡”作為主攻方向,有效集中力量、集中時間搗毀一批涉案人員多、影響大、跨地域廣的傳銷組織,并充分運用“四步工作法”,在網絡傳銷案件查辦上取得重大突破。

立足規范,突出自律,進一步提升直銷監管工作水平

當前直銷行業還存在虛假宣傳、多層級直銷、直銷市場發育不完善、消費者消費心理不成熟等一系列問題,有的甚至帶來群體性事件的風險。各協作市在直銷監管中,自覺履職盡責,采取行政指導等多種手段,推動行業自律。

規范直銷企業監管制度設計。引進分級分類監管機制是規范直銷活動、深化直銷監管的重要方式。各協作市有序推進層級監管措施,構建與分級監管相適應的管理運行機制;有力拓寬直銷企業、分支機構、經銷商、經營網點等分類監管渠道,突出監管的重點領域與核心環節;有效運用案件查處、行政指導等多種監管措施,規制各類違法違規直銷活動。

強化對直銷企業會議報備等日常監管工作。山東省臨沂市建立直銷企業會議備案監管系統,通過受理備案、分流督辦、現場檢查、信息反饋等環節,進一步督促直銷企業嚴格履行培訓會議報備程序,強化對直銷員經營活動的監管。河南省信陽市落實會議報備、進場監督、約談告誡、舉報投訴等制度,突出對產品宣傳、直銷員招募、換退貨、計酬等四大行為的監管。

開展有針對性的直銷行業專項檢查。各協作市認真梳理涉及直銷企業的退換貨、投訴舉報及群體性事件等信息,通過專項檢查,指導直銷企業建立快速、便捷的糾紛處理機制,督促省級直銷企業分支機構落實主體管理責任,加強對從業人員特別是經銷商的約束和管理,對違規直銷行為做到提前介入、提早預警,對相關違規企業及時約談、警示、告誡等,嚴厲查處違法違規行為。

加強對直銷企業的培訓與管理,督促直銷企業強化內部自律,自覺履行社會責任。江蘇省連云港市,山東省濟寧市、棗莊市,安徽省滁州市組織召開直銷監管工作座談會,開展直銷法規與知識培訓,簽訂自律倡議書。江蘇省淮安市攜手10家直銷企業向社會捐贈財物超50萬元。

□江蘇省連云港市政府打擊傳銷辦公室

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