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每周一評:突破“供給約束” 釋放消費潛力

時間:2018-09-29 08:08來源:中國經濟網—《證券日報 作者:李宇嘉 點擊:
日前,《中共中央 國務院關于完善促進消費體制機制 進一步激發居民消費潛力的若干意見》發布。過去,“擴大內需、挖掘消費潛力”的各類支持政

【直報網北京9月30日訊】(作者:李宇嘉)日前,《中共中央 國務院關于完善促進消費體制機制 進一步激發居民消費潛力的若干意見》發布。過去,“擴大內需、挖掘消費潛力”的各類支持政策比較多,但重點多在促進需求釋放,此次則重點強調供給端“補短板”。文件開宗明義,提出“以消費升級引領供給創新、以供給提升創造消費新增長點的循環動力持續增強,實現更高水平的供需平衡,居民消費率穩步提升”。可見,無論是培育消費新增長點,還是夯實消費增長動力,供給端已成為政策的著力點。

政策文件中,細分為4大類的消費市場,即吃穿住行等傳統實物消費,服務消費(文化旅游、健康養老),消費新模式(平臺型消費、共享經濟)以及農村消費。目前,最大的制約是供給端跟不上。供給端制約,首先是主體和內容無法實現多層次、多樣化,比如在醫療家政、培訓托幼等方面,收費高、門檻高的高端供給與無門檻、無監管的低端供給占主導、兩級分化;其次是配套完善的設施跟不上,無論傳統的吃穿用行或新型的信息服務、綠色產品、文化旅游,監管體系、行業標準跟不上(最典型的就是共享平臺),售后追索、權益保障等也跟不上。

當然,談到供給約束,并不意味著有效需求不重要。因為,在城市化率接近60%,未來還將繼續增長的情況下,加上近年來房貸月供、房租支付、教育醫療,甚至柴米油鹽價格都有上漲,提高城鎮居民的可支配收入,這是促進消費的首要動力。因此,近期的一系列政策也在向這方面靠攏,比如個稅起征點提至5000元。同時,明年1月1日起施行的《個人所得稅法》,還將啟動子女教育、繼續教育、醫療健康、房貸利息、房屋租金、養老等6項支出稅前抵扣。說白了,現在居民在教育、醫療和房貸或租金、養老等方面支出越來越大,實際收入下降制約有效需求。

比如,動輒幾千元的房貸利息,若能在個稅前扣除,確實是一筆不小的節約,甚至很多人因此而成為免稅群體(抵扣后納稅所得額低于5000元)。近年來,城鎮居民可支配收入一直保持8%左右的增長,但消費增速卻下滑了。8月份,我國社會消費品零售總額實際增長了6.6%,創1995年以來的新低;小轎車銷量同比下降7.4%,降幅超過2008年金融危機時期;7月份空調銷量同比下降2.6%,時隔兩年再次在非春節月份出現負增長。當然,社銷總額統計的只是餐飲及實物消費,近年來蓬勃發展的信息服務、文化旅游、健康家政等服務消費一直保持15%-30%的高增長。

但是,發揮消費的基礎性作用,不能靠以消費邊際傾向低的中高收入階層為主,更應該挖掘中等收入、低收入及農村消費,這部分人群是10億數量級的,消費意愿強、潛力大。即便目前,這部分人群消費開始升級,傳統消費下降(我國整體恩格爾系數為30%),新型及服務消費增長(典型如對子女教育空前重視),但收入短期內難以上臺階,收入分配改革須假以時日。消費升級和轉移,都是以其他消費下降為代價。轎車、空調等大宗可選消費下降,或意味著,因為剛性支出不斷增加,中等收入人群可能不得不壓縮其他領域支出,因為收入水平變化并不大。

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