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歐陽文章:規范直銷應實行屬地監管為主的原則

時間:2018-08-28 07:25來源:直銷報道網 作者:歐陽文章 點擊:
直銷監管應該建立什么樣的體制?這個問題一直困擾著直銷行業。我認為,規范直銷應該實行屬地監管為主的原則,這是促進直銷行業健康發展的重要保證。

【直報網北京8月28日訊】(作者:歐陽文章)直銷監管應該建立什么樣的體制?這個問題一直困擾著直銷行業。我認為,規范直銷應該實行屬地監管為主的原則,這是促進直銷行業健康發展的重要保證。

為什么要提出這個問題?因為目前直銷監管的體制不健全,出現了直銷監管脫序的情況。舉一個例子:某直銷企業是A省的,但查處直銷規范的執法主體不是A省市場監管部門,而是其他省市的市場監管部門。這就帶來了一個問題,就是地方上的市場監管部門,只要是直銷企業,它都可以在全國范圍內執法。這樣執法行嗎?我認為不可取。因為,有的經濟落后地區的市場監管部門,因財政撥給他們的行政費用不夠,于是他們在年初就制訂了罰款計劃,想方設法對直銷企業“下手”,以彌補本身財政的不足。我在調查中發現,一家直銷企業,一年內先后被湖南、湖北、吉林、內蒙的地、縣級工商部門查處,罰款少則幾十萬,多則幾百萬,讓直銷企業不堪重負。這種跨省市對直銷企業監管的背后,就是一種利益驅動,對政府的形象建設有百害而無一利,必須徹底改變這一狀況。

什么叫屬地監管原則?我認為其基本含義是:在規范直銷過程中,按行政區劃劃分的各級市場監管機構,依照《直銷管理條例》、《禁止傳銷條例》和其他相關法律或法規,對所管轄區內注冊的直銷公司及其分支機構進行全面的監督管理。需要說明的是,直銷公司的分支機構在異地注冊的,異地的市場監管部門也應按照屬地監管的原則,對這一分支機構進行監管。堅持屬地監管為主的原則,這是體現地方政府負責制的需要。直銷企業的規范發展,屬地的政府必須實行全面的負責制。國務院在2001年4月27日發出的《關于整頓和規范市場經濟秩序的決定》(國發[2001]11號)中曾明確要求,對整頓和規范市場經濟秩序,要“實行省長(主席、市長)負責制,由省(區、市)政府組織領導本地區的整頓和規范市場經濟秩序工作。各地區也要確定本地的整頓工作重點,進行具體部署并加強監督檢查。”這些要求,同樣適用于直銷行業。直銷企業發展規范不規范,屬地政府是有責任的。因此,堅持屬地監管為主的原則,這是對屬地政府進一步規范直銷市場的最起碼的責任要求,必須長久實行下去。

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